Améliorations supplémentaires au Programme des travailleurs étrangers temporaires - Veiller à ce qu'on accorde la priorité aux Canadiens lorsque des emplois sont disponibles

OTTAWA, le 7 août 2013 /CNW/ - Le ministre de l'Emploi et du Développement social, l'honorable Jason Kenney, a annoncé aujourd'hui des réformes visant à renforcer et à améliorer le Programme des travailleurs étrangers temporaires (PTET). Comme prévu dans le cadre du Plan d'action économique de 2013, le gouvernement du Canada impose maintenant des frais d'utilisation aux employeurs qui utilisent des avis relatifs au marché du travail et a fixé de nouvelles exigences concernant la langue et l'annonce des postes dans le cadre du PTET.

« La grande priorité de notre gouvernement demeure la création d'emplois, la croissance économique et la prospérité à long terme, a déclaré le ministre Kenney. Ces nouvelles améliorations visent à assurer que les Canadiens et les Canadiennes jouissent d'un accès prioritaire aux possibilités d'emploi qui se présentent. Elles permettent également de veiller à ce que les contribuables ne paient plus pour le coût de traitement des demandes des employeurs visant des travailleurs étrangers temporaires. »

« Les Canadiens qualifiés, y compris les Néo-Canadiens, doivent avoir un accès prioritaire aux possibilités d'emploi qui se présentent, a affirmé le ministre de la Citoyenneté et de l'Immigration, l'honorable Chris Alexander. Ces nouvelles mesures prouvent que notre gouvernement est résolu à faire en sorte que le Programme des travailleurs étrangers temporaires fonctionne comme il se doit. »

Les réformes suivantes sont en vigueur depuis le 31 juillet 2013 :

1. Les employeurs doivent payer de nouveaux frais d'utilisation de 275 dollars pour chaque poste destiné à un travailleur étranger temporaire pour lequel ils présentent une demande d'avis relatif au marché du travail (AMT). Ainsi, les contribuables n'ont plus à payer le coût de traitement des AMT pour les employeurs. En 2012, 60 p. 100 des AMT positifs n'ont mené à aucune émission de permis de travail pour un travailleur étranger temporaire. Cela signifie que l'argent des contribuables servait à traiter des demandes sans résultat, au lieu de servir à des initiatives utiles. Grâce à l'ajout de frais, les employeurs seront moins susceptibles d'annoncer des postes destinés à des travailleurs étrangers temporaires qu'ils ne doteront peut-être pas, permettant ainsi d'assurer que l'argent des contribuables n'est pas gaspillé.
2. L'anglais et le français sont les deux seules langues dont la maîtrise peut être indiquée comme condition d'emploi dans les offres d'emploi et les demandes d'AMT des employeurs qui prévoient embaucher des travailleurs étrangers temporaires. Des exceptions seront consenties dans de rares cas particuliers où l'employeur peut démontrer qu'une langue non officielle est essentielle à l'emploi offert, par exemple pour un poste de guide touristique ou de traducteur.
3. Les employeurs doivent désormais faire plus d'efforts pour embaucher des Canadiens avant de pouvoir présenter une demande pour embaucher des travailleurs étrangers temporaires. En effet, on exige des employeurs qu'ils doublent la durée et la portée de leurs activités d'annonce de postes, ce qui permettra aux Canadiens d'être davantage au courant des offres d'emploi.
4. Tous les formulaires de demande d'AMT contiennent des questions supplémentaires qui visent à éviter que le PTET soit utilisé pour faciliter la sous-traitance d'emplois canadiens.

Il est important de noter que ces réformes ne s'appliquent pas aux emplois sur une ferme du secteur agricole primaire, comme les postes qui relèvent du Programme des travailleurs agricoles saisonniers et du Volet agricole.

Ces améliorations au PTET viennent s'ajouter aux modifications annoncées en avril.

D'autres modifications seront apportées dans le cadre de la réforme continue du PTET. Elles viseront notamment à augmenter le pouvoir du gouvernement de révoquer des permis de travail, de suspendre et de révoquer des AMT et de refuser de traiter des demandes d'AMT, et permettront de veiller à ce que les employeurs qui comptent sur les travailleurs étrangers temporaires se dotent d'un plan solide pour passer à un effectif canadien.

« Les réformes annoncées aujourd'hui et au cours des derniers mois contribuent à renforcer l'intégrité du Programme des travailleurs étrangers temporaires et à assurer que davantage d'employeurs embauchent des Canadiens avant de recourir à des travailleurs étrangers temporaires, a déclaré le ministre Kenney. Ces améliorations permettent d'assurer que le Programme est utilisé que pour ses objectifs précis, c'est-à-dire qu'il sert à remédier temporairement aux importantes pénuries de main-d'œuvre. »

Au cours des années à venir, le gouvernement du Canada envisagera également de mettre en œuvre d'autres réformes afin de mieux concilier les exigences des employeurs et les besoins des travailleurs canadiens.

Pour obtenir plus de détails sur les réformes, consultez le document d'information joint à ce communiqué.

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Document d'information

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Les modifications suivantes sont entrées en vigueur le 31 juillet 2013 :

FRAIS D'UTILISATION

Dans son Plan d'action économique de 2013, le gouvernement du Canada a annoncé qu'il imposerait des frais d'utilisation aux employeurs qui demandent l'autorisation d'embaucher des travailleurs étrangers temporaires dans le cadre du processus d'avis relatif au marché du travail (AMT). Auparavant, les employeurs n'avaient aucuns frais à payer pour présenter une demande d'AMT.

Les employeurs doivent maintenant payer des frais de 275 dollars pour chaque poste destiné à un travailleur étranger temporaire pour lequel ils présentent une demande d'AMT. Cette nouvelle mesure permettra d'assurer que les frais d'administration du programme sont assumés par les employeurs et que le programme n'est plus subventionné par les contribuables. Le montant des frais d'utilisation qui a été fixé réduit au minimum les coûts pour les contribuables, mais ne dépasse pas le coût de la prestation du service. En vertu de la politique du gouvernement du Canada, les employeurs ne pourront pas demander aux travailleurs étrangers temporaires d'assumer ces frais d'utilisation.

Par souci d'équité, les frais d'utilisation s'appliquent à chaque poste plutôt qu'à chaque demande, de sorte que les grandes entreprises qui utilisent beaucoup le programme paient plus que les petites entreprises qui y ont moins recours. Les employeurs paient les frais d'utilisation lorsqu'ils présentent leur demande d'AMT.

Cela contribuera aussi à ce que les employeurs évitent de faire des demandes d'AMT pour des postes qu'ils ne doteront peut-être pas. En 2012, 60 p. 100 des postes liés à un AMT n'ont jamais été dotés. Il s'agissait d'une perte d'argent des contribuables, lequel aurait pu être utilisé à meilleur escient.

Les frais payés ne sont pas remboursés, même si l'AMT est défavorable ou si la demande est retirée ou annulée, étant donné qu'il s'agit de frais d'utilisation et qu'ils n'ont aucun lien avec le résultat. Un remboursement sera accordé uniquement dans les cas où des frais auront été perçus par erreur (p. ex., le montant des frais prélevés était incorrect).

RESTRICTIONS LINGUISTIQUES

L'anglais et le français seront les deux seules langues dont la maîtrise pourra être indiquée comme condition d'emploi dans les annonces d'emploi et dans les demandes d'AMT des employeurs qui prévoient embaucher des travailleurs étrangers temporaires.

Les exigences en matière d'annonce permettent de s'assurer que les Canadiens sont au courant des possibilités d'emploi, et les restrictions linguistiques aideront à faire en sorte que les Canadiens ont toutes les chances de postuler aux emplois disponibles.

Des exceptions seront faites dans des cas rares et particuliers où l'employeur peut démontrer qu'une langue non officielle est essentielle à l'emploi offert, par exemple pour un poste de guide touristique ou de traducteur.

EXIGENCES EN MATIÈRE D'ANNONCE

Les employeurs doivent faire de plus grands efforts pour embaucher des Canadiens avant de pouvoir présenter une demande afin d'embaucher des travailleurs étrangers temporaires. Les nouvelles exigences en matière d'annonce viennent essentiellement doubler la durée et la portée des efforts déployés par les employeurs à cet égard, ce qui permet aux Canadiens d'être davantage au courant des offres d'emploi et de présenter des demandes connexes.

Tous les employeurs doivent annoncer leurs postes au Canada pendant au moins quatre semaines, au lieu de deux semaines, avant de demander l'autorisation d'embaucher des travailleurs étrangers temporaires. Les quatre semaines d'annonce sont exigées pour chacune des méthodes d'annonce utilisées par l'employeur.

Les employeurs doivent également mener des activités de recrutement supplémentaires. Par le passé, ils devaient annoncer leurs postes sur le site Web national Guichet emplois du gouvernement du Canada, ou sur un site Web provincial ou territorial équivalent, et avoir recours à au moins une autre méthode de recrutement conforme aux pratiques courantes d'annonce de postes.

Les employeurs doivent dorénavant avoir recours à deux méthodes de recrutement supplémentaires, en plus du site national Guichet emplois. L'une de ces méthodes doit avoir une portée nationale s'il s'agit d'un emploi spécialisé. Les employeurs qui cherchent des travailleurs pour occuper des emplois peu spécialisés doivent démontrer qu'ils ont fait des efforts pour cibler les groupes sous-représentés au sein de la population active, tels que les jeunes ou les personnes handicapées.

De plus, les employeurs doivent continuer de chercher activement des travailleurs canadiens qualifiés pour pourvoir les postes annoncés, à compter du moment où la demande d'AMT est présentée jusqu'à ce qu'elle soit approuvée.

Il existe de nombreux sites visant à aider les employeurs à recruter des travailleurs et à faciliter la recherche d'emplois pour les travailleurs canadiens. Pour obtenir une liste de sites d'emploi du genre, visitez le site Guichet emplois au www.guichetemplois.gc.ca/othsite-fra.aspx?lng=1.

QUESTIONS SUPPLÉMENTAIRES DANS LE FORMULAIRE DE DEMANDE D'AMT

Depuis le 31 juillet 2013, tous les employeurs qui présentent une demande d'AMT doivent répondre à des questions supplémentaires concernant leur recours à des travailleurs étrangers temporaires. Cette nouvelle mesure vise à assurer que le PTET n'est pas utilisé pour faciliter la sous-traitance d'emplois canadiens.

Pour toutes les demandes d'AMT, les responsables du PTET évaluent les répercussions que l'embauche d'un travailleur étranger temporaire aura sur le marché du travail canadien en se fondant sur l'information sur le marché du travail disponible pour la région et le type d'emploi visés. Ces questions supplémentaires permettront d'assurer que les agents de programme ont en main l'information dont ils ont besoin pour prendre des décisions concernant les demandes d'AMT.

Un AMT défavorable est émis si l'évaluation indique que l'embauche d'un travailleur étranger temporaire nuira au marché du travail canadien ou si l'employeur ne respecte pas les exigences du PTET.

Pour obtenir plus de renseignements sur ces réformes, consultez le www.rhdcc.gc.ca/fra/emplois/travailleurs_etrangers.

SOURCE : Ressources humaines et Développement des compétences Canada

Alexandra Fortier
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Ce communiqué est affiché en ligne sur le site plandaction.gc.ca.