Le gouvernement Harper investit dans des initiatives de lutte contre l'itinérance de type Logement d'abord à Whitehorse et dans l'ensemble du Yukon

WHITEHORSE, le 30 juill. 2014 /CNW/ - Le gouvernement du Canada investira près de 1,8 million de dollars par l'intermédiaire du Conseil des Premières Nations du Yukon pour combattre l'itinérance à Whitehorse et dans l'ensemble du Yukon. La ministre d'État au développement social, l'honorable Candice Bergen, en a fait l'annonce aujourd'hui.

Grâce à ce financement sur cinq ans, le Conseil des Premières Nations du Yukon pourra soutenir des projets visant à prévenir et à réduire l'itinérance dans l'ensemble du territoire, y compris dans les collectivités rurales et éloignées, ainsi que des projets qui répondent aux besoins des Autochtones itinérants.

L'approche Logement d'abord constitue la pierre angulaire de la Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance (SPLI) renouvelée du gouvernement, qui vise à aider les sans-abri à stabiliser leur vie de façon durable en les installant d'abord dans des logements permanents, puis en leur offrant un soutien supplémentaire pour gérer leurs problèmes sous-jacents, comme la toxicomanie ou les troubles de santé mentale. L'objectif est de faire en sorte que ces personnes deviennent des membres actifs et autonomes de la société.

Les faits en bref

• Le nouveau programme Logement d'abord, lancé le 1^er avril 2014, sera mis en œuvre progressivement dans l'ensemble du pays au cours des deux prochaines années. Il comporte des cibles de financement précises, fondées sur la capacité et les ressources des diverses collectivités.
• Le 8 avril dernier, la Commission de la santé mentale du Canada a publié le rapport final du projet Chez soi/At Home, la plus importante étude du genre. Le rapport renferme des données qui démontrent clairement que Logement d'abord est un moyen efficace de réduire l'itinérance.
• Au cours de l'étude menée par la Commission, les participants au programme Logement d'abord ont passé en moyenne 73 p. 100 de leur temps dans un logement stable, comparativement à 32 p. 100 du temps pour les participants ayant reçu les services habituels.
• L'étude a révélé que le programme Logement d'abord était un investissement sensé pouvant entraîner des économies considérables. En ce qui concerne les participants qui avaient le plus souvent recours aux services d'urgence et aux services sociaux, chaque tranche de 10 $ investis a mené à des économies moyennes de 21,72 $ pour le gouvernement.
• Depuis le lancement de la SPLI en avril 2007, près de 32 000 Canadiens sans abri ou à risque de le devenir ont participé à des activités d'information et de formation, et environ 32 000 ont obtenu de l'aide pour se trouver un emploi. Par ailleurs, plus de 5 600 nouvelles places ont été créées dans des refuges.

Citations

« Nous sommes heureux de nous associer au Conseil des Premières Nations du Yukon pour mettre en œuvre le programme Logement d'abord. Cette stratégie éprouvée dépasse la simple gestion de crise. Elle consiste à sortir les personnes sans abri de la rue et à leur fournir un logement permanent en vue de lutter contre le problème de l'itinérance, voire de l'éliminer. Cette approche renforcera les collectivités et assurera la prospérité à long terme du Canada. »
- L'honorable Candice Bergen, ministre d'État (Développement social)

« Le Conseil des Premières Nations du Yukon (CYFN) agissant à titre d'entité communautaire pour Whitehorse, est heureux d'être chef de file de la Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance au Yukon. L'itinérance est souvent très mal comprise dans le Nord, autant qu'elle est cachée. Le CYFN désire travailler avec les intervenants de tous les secteurs pour sensibiliser le public à problème social. Le CYFN utilisera le financement généreusement consenti par le Canada pour aider à trouver une solution au problème de l'itinérance dans notre région. »
- Grande chef Ruth Massie, Conseil des Premières Nations du Yukon

« Le renouvellement de la Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance par le gouvernement, associé au passage à Logement d'abord, est une excellente nouvelle. Les résultats du projet Chez soi/At Home démontrent clairement que l'approche Logement d'abord fonctionne au Canada. Un logement est bien plus qu'un simple toit au-dessus de la tête. Il représente la dignité, la sécurité et, surtout, l'espoir. »
- Louise Bradley, présidente-directrice générale de la Commission de la santé mentale du Canada

Liens connexes

• Stratégie des partenariats pour les sans-abri
  
• Logement d'abord

Document d'information

Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance

La Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance (SPLI) est un programme communautaire unique qui vise à prévenir et à réduire l'itinérance en offrant un financement et des services de soutien directs à 61 collectivités désignées dans toutes les provinces et tous les territoires, de même qu'à des collectivités autochtones, rurales et éloignées partout au Canada.

Dans son Plan d'action économique de 2013, le gouvernement a renouvelé la SPLI en lui accordant un financement total de près de 600 millions de dollars sur cinq ans, jusqu'en mars 2019, et en misant sur l'approche Logement d'abord.

Jusqu'à récemment, on abordait généralement l'itinérance en se concentrant sur la gestion de crise - non seulement au Canada, mais dans nombre de pays développés. Ce modèle s'appuyait fortement sur les refuges et autres interventions d'urgence. En général, les personnes sans abri devaient d'abord participer à une série de traitements et démontrer leur sobriété avant qu'on leur offre un logement. Cette approche s'est toutefois révélée coûteuse et inefficace à long terme.

En effet, sans logement stable, il est beaucoup plus difficile pour les personnes sans abri de suivre un traitement et de gérer leurs problèmes de santé mentale et physique. Elles se retrouvent souvent dans des centres d'hébergement d'urgence, des refuges, à l'hôpital ou en prison, et font appel à un éventail d'autres services d'intervention en cas de crise, ce qui coûte très cher.

L'approche Logement d'abord, pour sa part, vise à fournir immédiatement un logement aux personnes sans abri, avant de leur fournir le soutien nécessaire pour les aider à stabiliser leur vie. Les expériences menées dans d'autres pays ont démontré que cette approche est très prometteuse.

En 2008, sous le leadership du premier ministre Stephen Harper, le gouvernement a versé 110 millions de dollars à la Commission de la santé mentale du Canada pour mener une étude de référence. L'étude a démontré que Logement d'abord :

• met rapidement un terme à l'itinérance et entraîne d'autres répercussions positives sur la qualité de vie;
• représente un investissement financier sensé qui peut entraîner des économies considérables. En ce qui concerne les participants qui avaient le plus souvent recours aux services d'urgence et aux services sociaux, chaque tranche de 10 $ investis a mené à des économies moyennes de 21,72 $ pour le gouvernement;
• fonctionne à long terme. Au cours de l'étude, les participants du groupe Logement d'abord sont demeurés en moyenne 73 % de leur temps dans un logement stable, comparativement à 32 % pour les participants du groupe ayant reçu les services habituels.

Dans l'ensemble, les participants à l'étude étaient moins susceptibles d'avoir des démêlés avec la justice, et ceux qui ont reçu un logement et des services de soutien ont présenté davantage de signes de rétablissement que les autres.

Modèle de l'entité communautaire

Le financement de la SPLI est attribué aux collectivités admissibles selon le modèle de l'entité communautaire, sauf dans certains cas qui relèvent du volet de financement consacré aux collectivités rurales et éloignées, notamment au Nunavut et dans les Territoires du Nord-Ouest, où Service Canada est responsable de la mise en œuvre. Au Québec, la SPLI est mise en œuvre dans le cadre d'une entente Canada-Québec qui respecte les compétences et les priorités des deux gouvernements en matière de lutte contre l'itinérance.

En vertu du modèle de l'entité communautaire, le gouvernement fédéral confère à un organisme communautaire, souvent l'administration municipale, le pouvoir de choisir et de gérer les projets locaux acceptés dans le cadre de la SPLI. Toutes les demandes de financement doivent être soumises à l'entité communautaire. De plus, toutes les demandes de financement sont évaluées et recommandées à l'entité communautaire par un comité consultatif communautaire ou un comité consultatif régional composé d'un vaste éventail d'intervenants locaux.

Mise en œuvre de la Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance renouvelée

La mise en œuvre de la SPLI renouvelée se fera par le truchement des trois volets de financement suivants, qui fournissent à des collectivités de partout au Canada des fonds pour lutter contre l'itinérance. Dans le cadre de la SPLI renouvelée, l'approche Logement d'abord sera mise en œuvre graduellement et comportera des objectifs de financement précis et tenant compte de la capacité et des ressources variées des collectivités.

1) Collectivités désignées

Un total de 61 collectivités dans l'ensemble du Canada (y compris au Québec*) qui ont un problème important d'itinérance ont été choisies pour recevoir un soutien continu afin de régler ce problème. Ces collectivités - principalement des centres urbains - reçoivent un financement qui doit être égalé par des fonds provenant d'autres sources. Les projets financés doivent soutenir les priorités établies au moyen d'un processus de planification communautaire.

• À partir du 1^er avril 2015, les plus grandes collectivités désignées devront investir au moins 65 p. 100 des fonds versés par la SPLI dans le cadre du volet Collectivités désignées dans des activités de type Logement d'abord.
• À partir du 1^er avril 2016, les autres collectivités désignées recevant plus de 200 000 $ en financement de la SPLI devront investir au moins 40 p. 100 des fonds versés dans le cadre du volet Collectivités désignées dans des activités de type Logement d'abord.
• Les collectivités désignées qui toucheront moins de 200 000 $ en financement de la SPLI ou qui sont situées dans le Nord seront encouragées à mettre en œuvre des projets de type Logement d'abord, mais elles ne seront pas tenues d'atteindre des objectifs précis.

**Des discussions sont en cours au sujet de l'accord Canada-Québec sur la Stratégie des partenariats de lutte contre l'itinérance de 2014-2019.

2) Itinérance chez les Autochtones

Grâce au volet de financement Itinérance chez les Autochtones, la SPLI noue des partenariats avec des groupes autochtones pour veiller à ce que les services répondent aux besoins uniques des itinérants autochtones vivant hors réserve dans des villes ou des régions rurales.

• À compter du 1^er avril 2016, les collectivités qui recevront plus de 200 000 $ de la SPLI devront investir au moins 40 p. 100 du financement reçu dans le cadre du volet Itinérance chez les Autochtones dans des activités de type Logement d'abord.
• Les collectivités qui toucheront moins de 200 000 $ dans le cadre du volet Itinérance chez les Autochtones de la SPLI seront encouragées à mettre en œuvre des projets de type Logement d'abord, mais elles ne seront pas tenues d'atteindre des objectifs précis.

Les besoins particuliers des Premières Nations, des Inuits, des Métis et des Autochtones non inscrits sont pris en compte. Les Autochtones sans abri ou vulnérables à l'itinérance qui vivent à l'extérieur des réserves peuvent également accéder aux services dans le cadre des volets de financement Collectivités désignées et Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées.

3) Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées

Le volet de financement Itinérance dans les collectivités rurales et éloignées de la SPLI finance des projets dans les régions rurales et éloignées du Canada à l'extérieur des 61 collectivités désignées.

• Ce volet comporte une approche à deux niveaux s'appuyant sur la population rurale. La priorité est donnée aux projets visant des collectivités de 25 000 personnes ou moins (niveau 1).
• Afin de maximiser l'accès au financement de la SPLI pour le plus grand nombre possible de collectivités partout au pays, des activités peuvent aussi être financées dans de grandes collectivités non désignées de plus de 25 000 personnes (niveau 2), selon la disponibilité des fonds.
  

SOURCE : Emploi et Développement social Canada

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